С Вашей истекшей сессией - приходится писать повторно.
Если светильники в помещении из одной партии одного завода, то, скорее всего, виноваты дроссели. Либо заводской брак (если светильники свежие), либо приобретенное витковое короткое междуслойное из-за заводского брака.
Перегрелись и пробили при повторном зажигании ламп (при поджиге дроссель в паре со стартером из-за своей индуктивности выдает около 600 В.). Теперь же при включении одна из ламп зажигается (а это может быть любая из пары - как стартера сработают), а для второй не хватает импульса напряжения.
На это может накладываться понижение напряжения в сети или температуры в помещении (но это должно быть почти до минусовой). Поэтому иногда мигают, иногда нет, загораются сразу.
Может быть пониженной эмиссия электродов ламп из-за низкого качества.
Поэтому замена ламп или стартеров результата не дает. Попытайтесь заменить дроссель хотя бы в одном светильнике, который мигает. И если будет положительный результат, попробуйте этот же дроссель на других светильниках, чтобы решить, нужно ли менять и там.
Только дроссель нужно строго для последовательного включения именно 18-ваттных ламп (на нем схема должна быть. На ней же обратите внимание на то, нужен ли последовательный конденсатор фазосдвигающий. На четырехламповых светильниках обычно ставят два разных дросселя для устранения стробоскопического эффекта - один с конденсатором).
Не путайте конденсатор для повышения косинуса фи - он должен быть на всех светильниках. И включается параллельно светильнику.
Испытайте этот совет, только потом сообщите о результате - хоть положительном, хоть отрицательном. Надо же опыт накапливать.